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中共泉州市供销合作社党组关于巡察整改进展情况的通报
时间: 2021-02-09 09:29 访问次数:

 

 

    根据市委巡察工作统一部署,2019114日至124日,市委巡察三组对市供销合作社党组开展了巡察,并于202072日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。 

    一、强化主体责任,全力推进整改落实 

    针对市委巡察三组向市供销社党组反馈的意见要求,社党组高度重视,把落实巡察反馈问题整改作为当前重要的政治任务,切实担负起落实巡察整改主体责任,坚持以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣推进巡察反馈问题的整改落实。 

    (一)切实提高政治站位。202072日,市委第三巡察组反馈意见会议召开后,时任社党组书记郑显章同志立即主持召开党组专题会议认真传达学习市委书记康涛在市委“五人小组”会议听取第七轮第四批、第八轮巡察情况汇报时的讲话精神,要求严格落实全面从严治党主体责任,坚决把巡察整改重大政治责任一扛到底,确保巡察整改动真格、见真章、求实效。为确保不漏一条问题,不留问题死角,社党组先后组织召开巡察整改专题民主生活会,巡察整改工作进展汇报会,广泛听取意见建议,增强巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。    

    (二)压紧压实整改责任。为确保整改工作有力有序推进,及时成立了由时任社党组书记郑显章同志为组长,其他处级领导干部为副组长,各科室(直属企业)负责人为成员的巡察整改工作领导小组,形成上下联动的巡察整改合力。712日,社党组围绕巡察反馈意见和整改工作要求,研究制定了《落实市委巡察三组对市供销社巡察情况反馈意见整改方案》(泉供党组〔202017号),将反馈的4个方面35条问题进行逐条分解,逐项细化成93条整改措施,形成了反馈意见整改清单,逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限,实行销号制推进管理。 

    (三)从严从实聚焦整改。社党组逐条逐项对照巡察组反馈问题清单,深入剖析查摆根源,实行分类施治销号推进落实。能够立即整改的问题,迅速予以推进落实。针对违规津补贴清退、供销大厦产权证办理等重点难点堵点问题,社党组书记积极谋思路想办法,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批推进解决。同时,坚持把整改落实和深化标本兼治有机结合起来,及时总结整改经验,举一反三,制定完善科学管用的长效机制,巩固巡察整改工作成果。 

二、巡察反馈问题的整改进展情况 

    (一)落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面 

    1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题 

   1)针对学习贯彻不深入的问题。 

    整改进展情况:①加强政治思想建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装,提高党性修养,不断增强政治敏感性和大局意识。认真贯彻执行习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社工作的重要指示批示精神,推动中央、省委、市委和全国总社、省社决策部署落地落实。②深化巩固主题教育成果。结合市社实际,组织研究制定《开展“新时代新供销新作为”大学习大调研大实践活动方案》,充分发挥领导干部示范带动作用,推动“不忘初心 牢记使命”主题教育往实里走往深里走,提振市社干部职工锐意进取、开拓创新的精气神。③严格学习制度落实。认真执行社党组理论中心组学习制度,近期组织中心组成员深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,结合市社实际组织开展集中交流研讨。制定下发《〈习近平谈治国理政第三卷〉学习方案》,组织所属各支部认真学习《习近平在福建》等系列采访实录,每位党员立足岗位职责撰写心得体会,保障学习成效。 

    2)针对学而不思,学用脱节的问题。 

    整改进展情况:①理清供销社改革发展思路。制定印发《泉州市供销合作社关于综合改革工作任务分解立项抓落实的通知》,对年度综合改革重点工作进行责任分解。指导各县(市、区)社结合实际,严格对标综合改革文件提出的目标任务找差距补短板,推动综合改革进一步深化。②强化跟踪督促抓落实。827日,组织在德化召开全市系统工作推进会,部署加快推进今年各项工作,重点围绕农业社会化服务,强化基层组织建设,优化流通网络,推进社有企业提质增效等堵点难点问题,进一步凝聚共识振奋精神,齐心协力攻坚克难,持续深化综合改革,确保各项改革任务顺利完成。③着力破解制约发展新难题。积极探索新常态下供销社发展的新模式、新思维、新活力,持续推进体制机制创新、管理服务创新。今年以来,制定出台《泉州市供销社参与农村垃圾治理及资源化利用试点工作方案》,确定南安市供销社作为试点单位,推进农村废弃物资源化利用和农村生活垃圾治理工作。培育再生资源回收企业1家,新建或改造县域再生资源回收中心2个,建设村级回收站点38个。社属企业修订健全了劳工人事、文书档案、公章管理、财务审批、资产运营、安全生产等9份规章制度,并逐步探索组建成立供销集团,不断完善现代企业治理机制,加快推进社属企业转型升级。同时,积极推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作,市社于730日与省农信联社泉州办事处签订战略合作协议,建立战略合作关系,开启农村金融服务新模式。 

   3)针对推动供销系统高质量发展不力问题。 

    整改进展情况:①持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕实施乡村振兴战略,对标对表习近平总书记对供销社工作的重要指示批示精神和中发﹝201511号、闽委发﹝20166号及泉委发﹝201615号文件要求,坚持新发展理念,坚持为农服务根本宗旨,强化担当意识和奉献意识,以实施供销合作社培育壮大工程为契机,在常态化疫情防控中深化综合改革,提升为农服务质量和水平。②实施培育壮大工程。针对系统基层社为农服务实力不强等问题,指导各县级社立足本地特色优势产业,从综合实力、服务功能、与农民密切联结等方面补短板,有计划地通过联合社帮扶、社有企业带动、电商服务站改造等方式,改进提升薄弱基层社,培育符合总社标准的基层社标杆社,努力打造农民专业合作社,因地制宜发展村级供销合作社,创办综合服务社。2020年,省、市级新网工程”“惠农工程补助资金332万元,重点扶持基层社经营服务网点改造。全市系统基层组织建设成效明显。安溪县社被总社评为全国供销合作社系统百强县级社”,南安市官桥社等13个基层社被总社评为基层社标杆社”,17个基层社被省社评为基层社标杆社。全系统累计发展农民专业合作社530家、联合社60家,入社农户2.29万户。全市系统有国家级示范社2家、总社示范社11家、省级示范社10家、全省供销社示范社17家。③持续推进社有企业提质增效。以龙头山和南少林安置项目为纽带,以资本、品牌、资金等为抓手,探索各层级、社有企业间联合合作,激活社有企业的体制活力和机制活力。目前,南少林拆迁安置建筑主体已封顶,龙头山拆迁安置房产完成交付,市社研究拟定了招租方案,提交泉州市产权交易中心,并依托媒体广告、悬挂横幅等形式,扩大招商引资的宣传力度,进一步加强与外部优势企业战略合作,提供服务和政策支持协调,规范使用中国供销合作社、福建供销合作社标识,引导社有企业实现低成本扩张不断扩大供销社组织体系和服务阵地,提高联合发展能力。 

     2.关于抓思想建设不紧不实的问题。 

    1)针对学习教育开展不够扎实的问题。 

    整改进展情况:①社全体党员干部职工,紧密结合中心工作和自身实际撰写个人学习心得体会,坚决杜绝学习教育活动中的各种弄虚作假行为,营造积极健康的良好学风。②组织党员干部到洛江区罗溪镇洪四村、石狮市李子芳纪念馆等开展主题党日活动,通过参观践学的形式,提高党员干部学习教育的针对性和实效性。③严格按照《新形势下党内政治生活的若干准则》要求,认真落实谈心谈话制度。民主生活会前,社党组书记与党组成员,党组成员相互之间,党组成员与分管科室(直属企业)主要负责人,与支部党员代表,立足岗位和思想实际,敞开心扉,开展一对一、面对面谈心谈话,交换意见增进感情。④按照要求组织开展党员“三诺”工作。826日,组织开展上半年党员“三诺”践诺情况民主测评,将评议优秀率严格控制在15%以内,并在社党务公开栏公开,接受党员干部群众的监督,推动形成优质高效的党内政治生活新局面。⑤认真抓好党员经常性教育。923日,社机关党支部书记陈锦忠同志以“加强道德修养 注重品行提升 争做新时代讲道德有品行的合格党员”为题,深入浅出地为党员干部讲授了一堂生动的专题党课。随后,支部组织党员干部职工围绕 “讲道德 有品行”专题,结合供销社为农服务宗旨和创建文明城市实际进行研讨交流,努力推动社党员队伍整体道德素养提升,推进“两学一做”学习教育常态化制度化不断落实。  

    (2)针对党组理论中心组学习制度不落实的问题。 

    整改进展情况:①认真制定并落实党组理论中心组学习计划,把新近发布的《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等重要党内法规、领导讲话批示、意识形态、社会主义核心价值观等纳入党组理论中心组学习范围。②严格区分党组理论中心组与一般政治理论学习,严格按照党组学习计划召开党组理论中心组学习会,班子成员每个月至少结合供销社中心工作和岗位职责实际开展集中研讨交流1次,并认真做好个人学习笔记。 

   3)针对党管意识形态工作责任压得不实的问题。 

    整改进展情况:①重新调整社领导干部职责分工,明确各自分管领域的意识形态工作。②对撰写意识形态工作责任制落实情况报告敷衍了事的同志进行约谈,责令其立即整改。强化意识形态阵地管理。今年继续与泉州晚报社合作,宣传报道全市供销社系统在推进综合改革、服务乡村振兴战略、创新体制机制、服务城乡群众、做好农资供应服务、发展农村现代流通、加强基层组织建设、领办农民专业合作社、开展农村电子商务等方面的工作亮点、先进经验、改革创新思路及成果,树立新时代供销社为农务农姓农新形象。 

     3.关于党组职能作用弱化、虚化的问题。 

   1)针对领导作用发挥不充分的问题。 

    整改进展情况:①加强社党组制度建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,修订印发《泉州市供销合作社会议制度》,规范完善主任办公会、专题工作会议事程序和议事范围。②严格落实201910月修订的《中共泉州市供销合作社党组议事规则》,2020年累计组织召开党组会18次,对先进集体和先进个人评选、省级补助资金等“三重一大”议事决策事项,进行集体研究讨论,充分发扬民主意识和民主作风,提高班子科学决策的水平。 

    2)针对推动解决历史疑难工作不力的问题。 

整改进展情况:①进一步树牢责任担当意识,强化自我加压,提升攻坚克难的勇气,敢抓敢管,加快解决历史遗留问题。②以落实《市直部门共有房产和国有土地突出问题专项清理工作方案》文件精神为契机,结合社属企业实际,研究制定社有资产专项清理工作方案,成立了以郑显章主任为组长,林宗清、陈锦忠副主任为副组长的专项清理工作小组,全面推进社有资产的清理清查工作。同时按照相关政策规定,加大市区金鱼巷18号应房改未改等历史遗留问题的解决力度。目前,该宗房产双方正在协商解决中。③加强与司法部门的沟通协调,加快推动群盛供销大厦供销社房产权证办理,维护供销社资产权益。④积极推进南安康美供销社草埔分社、石狮综合贸易公司上浦供销部等多处社有资产改造,加强与南安、石狮市社沟通协调,共同研究解决方案。南安市社拟定对资产进行部分封闭加固并恢复生产经营,后续再结合镇区规划进行改造提升。石狮市社于2020918日召开了第4次常务理事会,研究决定,鉴于该处资产已纳入石狮市城北片区第二期拆迁范围,下一步将结合拆迁进行资产改造,确保实现社有资产价值最大化。 

   3)针对服务“三农”职能作用发挥不明显的问题。 

整改进展情况:①发挥社党组领导核心作用,强化供销社为农服务职能,积极适应疫情防控常态化下流通特点,推动全市供销社系统加快转变传统的流通模式,改革优化升级流通网络。积极引导县级社多渠道协助农民解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。通过网上商城、社区团购、直播卖货、无接触配送等模式,畅通工业品下乡农产品进城渠道,加速线上线下融合发展,如泉港区供销社组织多家合作社与区相关单位、当地乡镇联合开展“暖春先锋助农”网络直播活动,帮助农民解决疫情期间农副产品滞销问题,全市系统电子商务交易额56.57亿元,电商交易规模占销售总额23.83%,高于全省电子商务交易规模平均占比,排名位居全省前列。②2020年以来,全市系统组织供销社所属企业、农民专业合作社参加各类农产品展销对接会十余次。2020925日,在福建省供销社指导下,泉州市供销社牵头,携晋江市、石狮市、德化、泉港等四地供销社,在福州举办“一县一周 特产惠农”泉州中秋扶贫专场,全市供销社系统近30家涉农企业、农户代表参加展销,销售指数实现倍增,帮助农副产品拓展了新的发展销路,进一步塑造了供销社品牌形象。③加快供销社乡镇电商服务站、村级电商服务点建设,整合老区苏区的供销社信息服务站点、综合服务社、农资农家店,全市系统在老区苏区建设电商服务站和精准扶贫电商服务点100个。       

4)针对社有资产日常监管不到位的问题。 

    整改进展情况:①社分管领导专门组织相关科室人员,对社属企业的社有土地、房屋资产进行了全面的现场核查和历史资料的核实。目前,社属企业已经按照要求建立健全资产管理台账,及时更新社有资产管理数据并上报,做到账实相符。②严格按照《泉州市供销合作社关于进一步规范社有资产运营管理活动的通知》要求,进一步加强社有资产的日常监督管理,严格规范社有资产招租审批流程。督促社属企业所有租赁事项一律通过资产交易平台进行挂牌招租,确保社有资产租赁阳光透明,同时强化监事会职能作用,扎实做好租赁过程事前事中事后的监督管理,并定期与不定期对社有企业经济效益及资产运营情况进行核查,确保社有资产实现保值增值。③下发《关于建立和完善联合社监事会工作规范的意见》,指导各县(市、区)社建立健全监事会工作机制,发挥监事会在促进供销合作社事业健康发展中的监督检查、预警预防作用。7月中下旬市社监事会前往德化、永春、泉港等县(市、区)供销社开展社有企业管理课题集中调研,深入了解各县在建立现代企业制度,强化社有企业内部管理等方面的工作情况,并认真听取、收集社有企业干部职工对加强社有企业管理的意见建议,撰写专题调研报告,为理事会加强社有资产监督管理提供参考依据。 

    (二)落实全面从严治党战略部署方面 

     1.关于党组主体责任落实不力的问题。 

   1)针对管党治党政治责任履行不到位的问题。 

    整改进展情况:①社党组每年召开2次以上专题会,研究部署党风廉政建设工作。根据社机关干部岗位职责,调整社党风廉政建设责任制工作领导小组,重新梳理岗位廉政风险点及防控措施。②督促各位党组成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”,认真抓好所分管领域的党风廉政建设,组织开展对下属企业财务运行情况和基层单位专项资金管理使用情况的监督检查,对存在的违规现象坚决予以纠正。③认真开展廉政警示教育,组织干部职工集中观看《国家监察》等警示教育片,教育引导干部职工筑牢思想堤坝,坚定行动自觉。④对制定党风廉政建设责任书等不严肃不认真不严谨的同志给予公开批评教育,并责令其进行立即整改,确保今后不再发生类似的情况。 

   2)针对压力传导层层递减的问题。 

    整改进展情况:①对社领导班子成员及其他市管干部职责分工进行重新调整,明确党组书记主持全面工作,切实履行全面从严治党主体责任。②强化党风廉政建设“两个责任”意识,明确全面从严治党的主体责任,党组书记主动履行“第一责任人”职责,认真制定《党风廉政建设责任书》,细化责任内容和追究方式,层层签订落实,层层传导压力和责任。③班子成员落实好“一岗双责”,召集分管科室研究部署党风廉政建设工作,加强对重点岗位和关键环节的监督。④坚持党组书记与分管领导、各科室负责人及分管领导与所分管科室负责人每年至少开展1次一对一廉政谈话提醒,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,防范于未然,并做好廉政谈话记录。 

   3)针对抓正风肃纪不力,纪律松弛涣散的问题。 

    整改进展情况:①针对“好人主义”思想突出问题,社党组及班子成员高度重视,在巡察整改专题民主生活会上,深入查摆问题产生根源,开展严肃的批评与自我批评,制定有针对性的整改措施。②针对3位同志未能认真履行单位考勤签到制度问题,分管领导党组成员、副主任林宗清与其进行谈心谈话,并对其批评教育。谈话中林宗清副主任主动检讨自己对工作人员纪律管理和提醒不到位,负有领导责任,同时要求3位同志从思想上高度重视,及时进行自我反思,对该问题作认真检讨和说明。③责成迟到十分钟的两位同志作出书面情况说明,进行自我检讨反思。④针对1位科级干部通过微信发布私人推销代购产品信息问题,时任社党组书记、主任郑显章对相关人员进行批评教育,要求其严格遵守党规党纪和机关效能管理规定。该同志虚心接受批评并立即删除微信朋友圈中的产品广告信息。⑤加强干部职工日常管理和监督,修订完善《泉州市供销合作社考勤与请销假管理办法》,进一步规范各类请销假和考勤制度,强化纪律约束。 

    2.关于派驻纪检组监督执纪作用发挥不够明显的问题。 

   1)针对对党风廉政建设情况检查较少的问题。 

    存在问题:纪检组自20167月设立以来,仅在20183月组织对市供销社2017年度落实全面从严治党主体责任情况开展检查。对党风廉政建设和主体责任检查反馈的问题,如违规发放领导人员奖励金、廉政谈话次数少等,未及时跟踪督促整改。 

    整改进展情况:①加大监督检查力度。明确纪检监察组人员分工,指定专人挂钩联系市供销社,组织协调开展日常监督。对市供销社党组落实全面从严治党主体责任情况加大监督检查力度,梳理汇总资产管理、房屋出租等岗位的廉政风险点,提高明察暗访频次,进一步规范权力运行。②及时跟踪督促整改。督促主体责任检查、巡察反馈问题整改到位,对违规发放奖励金、未规范报销接待费等责任人员及时跟进并督促进行处理,对拒不整改、虚假整改的责任人员予以严肃问责。 

   2)针对运用监督执纪“四种形态”不充分的问题。 

    存在问题:20167月至今,仅开展谈话2人次、函询1人次,没有自办案件,对干部作风散漫、无故缺岗、未按规定请假等问题未及时发现、纠正提醒,对苗头性问题未做到抓早抓小。 

    整改进展情况:①准确运用监督执纪“四种形态”。对巡察反馈、日常监督发现的问题,在调取相关资料的基础上进行分析研判,对苗头性问题及时发现纠正和提醒,精准处置各类问题。②开展形式主义专项整治。督促党组形成“能者上、错者容、庸者下”的良性工作机制,激励干部担当作为,对违反机关效能建设的责任人员严肃问责。 

    3.关于违反中央八项规定精神问题仍时有发生的问题。 

   1)针对违规发放津补贴的问题。 

整改进展情况:①根据巡察组指出的7家下属企业违规发放津补贴问题,市社立即召开动员部署会,组织开展专项核查,督促企业收缴退款。强化对直属企业的监督检查,指导监督社有企业调整优化工资收入结构,建立健全基本工资制度,规范工资列支渠道。同时,建立健全企业全员业绩考核制度和企业工资分配监管制度,合理拉开工资分配差距。 

   2)针对违规发放县级社人员奖励金的问题。 

    整改进展情况:针对发放县级供销社领导人员奖励金问题,社党组高度重视,立即成立专项整改工作小组,采取有力措施进行全面整改清退。②时任社党组书记代表领导班子在党组扩大会上进行自我批评,深刻反思。 

   3)针对违规发放离职人员工资补贴等的问题。 

    整改进展情况:①社党组责令该名人员将领取的基本工资8000元和补贴部分应清退款项5800元,合计13800元汇入国库账号。②进一步修订完善《劳动人事管理制度》,严格执行企业职工工资管理,坚决杜绝此类问题再次发生。③对给予离职人员发放工资补贴的相关责任人进行严肃的批评教育。 

   4)针对财务核算不规范,管理水平落后的问题。 

    整改进展情况:①开展财务问题全面整改。关于接待费报销不规范问题,督促财务人员重新梳理规范接待费报销手续,从严把好接待费审核关。接待经办人已补齐接待公函和接待清单。督促财务人员必须坚决杜绝白条报销,同时经详细核查,20174月报销购买办公用品附有正式发票545元,3张收款收据为购买的办公用品明细清单。②健全财务监督管理体系。进一步修订完善《泉州市供销合作社财务管理规定》,重点加强会议费、培训费、接待费等支出管理,严肃财经纪律,严格审核每一笔报账单据,不符合规定的不予报销。③提高财务核算管理水平。对相关财务人员进行批评教育,督促财务人员强化责任意识,认真履行岗位职责,加强业务学习,提升财务核算能力。市社机关及下属企业已于2019年起全面采用财务软件开展会计核算工作。④强化财务检查监督力度。进一步督促社属企业定期向市社报送财务报表和财务分析报告,加强对社属企业的内部审计,做到日常监督与专项检查相结合,对发现的违规问题严肃处理,并督促整改落实。     

    4.关于形式主义、官僚主义问题比较突出的问题。    

   1)针对未开展整治“形式主义、官僚主义”专项行动的问题。         

    整改进展情况:①为扎实有力推进市社作风建设,研究制定印发《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》,组织干部职工对当前形式主义、官僚主义突出问题开展集中整治,推动贯彻落实上级重大决策部署更加坚决有力,为农服务成效更加显著。②有计划地安排选派干部参加市委组织部、市直机关工委和党校(行政学院)等有关部门组织的政治理论学习会,强化市社党员干部职工理想信念教育、纪律规矩教育,改善知识结构,不断提升干部职工政治理论水平和履职能力,学习中敷衍应付、抄袭造假等形式主义现象得到不同程度的改观。 

   2)针对下达县社考核指标搞形式化的问题。 

    整改进展情况:根据省社下发的2020年度全省设区市供销合作社综合业绩考核工作方案要求,结合我市县级社实际,通过座谈交流、实地调研等形式多方面听取和征求各县级社意见,对2020年度县级社综合业绩考核指标进行改进和细化,并分解下达2020年综合改革重点任务目标。 

   (三)落实新时代党的组织路线方面。 

    1.关于班子建设和队伍建设不够有力的问题。 

    整改进展情况:①加大干部培养力度,针对岗位需求和供销社干部队伍特点,制定《泉州市供销社关于加强干部队伍建设实施方案》,对干部培养进行更加科学合理的规划,激发干部职工干事创业激情。②建立健全直属企业绩效考核评价机制,强化社有企业人员责任担当,激发调动工作积极性,确保社有资产保值增值。③结合干部职工岗位实际,制定《泉州市供销合作社工作人员平时考核方案》《2020年度泉州市供销合作社内部绩效考评工作方案》,进一步激励市社干部职工新时代新担当新作为,切实履职尽责。④制定《市社借用人员管理暂行规定》,进一步规范借用人员的管理工作,补充完善借用人员手续。今后聘任企业工作人员,将严格按照相关规定,委托有资质的第三方进行人员选聘或公开招聘,确保选人用人公开透明。⑤对相关责任人员进行一对一面对面批评教育,要求今后开展工作应更加严格遵守组织规范程序。 

     2.关于抓党的政治建设不力问题。 

   1)针对民主集中制贯彻执行不到位的问题。 

    整改进展情况:①严格落实“三重一大”制度,完善党组集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序,对涉及讨论研究人、财、物等“三重一大”重要的事项,一律提前告知各位党组成员,并提前报告驻市农业农村局纪检监察组,做到议题不成熟不上会。②坚持党组会所有议题均经过充分酝酿讨论,并严格遵守主要负责人末位表态发言制,切实做到科学民主决策。 

   2)针对党内政治生活不严肃的问题。 

    整改进展情况:①严肃党内政治生活。731日,社党组组织召开巡察整改专题民主生活会,领导班子和班子成员会前主动认领巡察反馈问题,广泛征求系统和市直相关部门意见建议,深入剖析问题产生根源,结合自身思想和岗位实际认真撰写对照检查材料。会上本着对同志负责的态度,开展严厉的批评与自我批评,达到红红脸出出汗的效果,会议召开质量受到督导组的充分肯定。②建立党委成员挂钩联系党支部制度,重新调整党委委员挂钩联系点,挂钩联系的社领导列席挂钩支部的组织生活会,并从严把关、认真点评,督促各支部抓好党建工作责任落实。③严格党的组织生活制度,推进组织生活会经常化,领导班子成员以普通党员身份参加双重组织生活会。 

    3.关于选人用人不够规范的问题。 

   1)针对干部选拔任用工作程序不规范的问题。 

   整改进展情况:规范干部选拔任用程序。市供销社于20205月启动干部职级晋升工作,社党组严格按照方案制定、民主推荐、个别谈话推荐、民主测评、考察谈话、档案核查和廉洁自律情况审查、任前谈话、任前公示等步骤开展考察,公示期满后向党组会报告公示结果,研究确定晋升人选。 

   2)针对未严格执行“凡提四必”、全程纪实、任职试用期等制度的问题。 

    整改进展情况:①补充完善2013年以来的《党政领导干部选拔任用工作纪实表》,审查2013年以来考察对象的配偶、子女移居国()外情况。②干部选拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,不折不扣执行动议、民主推荐、人选考察、征求意见、研究决定、任前谈话等程序。③选拔任用干部时,严格按照《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》,认真填写《党政领导干部选拔任用工作纪实表》,如实反映干部选拔任用工作各环节运行情况和结果,进一步提升干部选任基础工作规范化水平。④分管领导对相关责任人进行批评教育。 

   3)针对干部人事档案不规范的问题。 

    整改进展情况:①对指出的缺失档案材料进行重新梳理,及时完善相关干部人事档案。②组织人事干部加强《泉州市人力资源和社会保障局关于规范市直政府系统干部人事档案管理服务工作的通知》等相关政策规定学习,与档案馆保持经常性沟通交流,做到档案材料应归尽归。 

   4)针对干部因私出国(境)管理不严格的问题。 

    整改进展情况:①研究制定《泉州市供销合作社机关工作人员出入国(境)证照管理制度》,明确护照借出手续、请销假手续和党员保留党籍等事项的规范办理。②根据干部管理权限,加强社机关干部职工(含处级离退休干部)出国(境)证件统一集中管理,建立干部因私出国(境)证照管理台账。③在社干部职工大会上,对相关责任人员进行批评教育。 

    4.关于党建工作责任制落实不力的问题。 

   1)针对党组书记抓党建工作意识不强的问题。 

整改进展情况:①认真学习习近平总书记关于党的建设的重要论述,深刻认识新时代、新形势、新任务对党建工作的新要求,增强抓党建的责任感和紧迫感,进一步树牢“抓好党建是最大政绩”观念。②落实党建工作责任。召开党委委员会议研究推进党建重点工作,听取机关党建工作情况汇报,落实党组书记抓党建工作述职评议制度,每年开展一次党组书记集中述职评议大会,推动党建工作责任落到实处。 

2)针对“三会一课”制度执行不到位的问题。 

    整改进展情况:①选派社党务干部参加市直机关工委举办的2020年度市直机关基层党支部书记培训班,进一步提高党务干部履职水平。②社机关党委会下发通知,重申“三会一课”制度要求,督促社各支部抓好“三会一课”制度落实,同时要求社各支部的支委会、支部党员大会、党小组会、党课和发展党员工作等记录本原滋原味反映学习教育和会议召开情况,确保记录完整规范。③826日,组织召开机关支部党员大会,听取支委会2020年上半年工作情况汇报。④2020910日,时任社党组书记、主任郑显章同志通过讲授“完善基层组织体系 推进治理能力现代化”专题党课,引导社党员干部职工明确改革发展方向和举措。社党组成员、副主任林宗清同志以“牢记为农本色 强化使命担当”为题,到所在党小组讲授专题党课。⑤严格落实“三会一课”计划报备制度,每年1月底前,各党支部将“三会一课”年度工作计划报备表报机关党委备案。  

   3)针对发展党员材料不全、党务公开栏形同虚设等党建基础工作不规范的问题。 

    整改进展情况:①找回该同志申请入党时撰写的11篇思想汇报,并进行规范存档。②规范执行基层党组织按期换届制度,加强换届工作指导,挂钩联系的社领导指导挂钩联系支部的换届选举工作,规范换届选举工作程序。③2020年社机关支部新发展党员1名,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,落实党员发展程序,党委会认真审核把关,确保环节步骤程序规范。④对党务公开栏实行实时更新,并做好思想建设、组织建设等的分门别类,增强党务公开的时效性准确性和针对性。⑤支部书记认真履行党费收缴管理工作第一责任人责任,按照党章和党费收缴工作有关规定及中央组织部有关政策答复意见,20207月起,重新核算党员每月交纳党费数额,向本支部党员公示,确保党费按期足额交纳。⑥离退休党支部已按照规范制作公章1枚。 

    (四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 

    1.关于落实整改主体责任不到位的问题。 

    整改进展情况:①针对该问题,社党组高度重视,对照2017年和2018年反馈的共性问题清单,及时组织开展自查,结合市委巡察三组指出的问题和实际,对党管意识形态、落实党内制度不够严格等问题持续落实整改。②针对市委巡察三组提出的反馈意见和整改要求,时任社党组书记、主任郑显章同志高度重视,认真履行党组书记第一责任人责任,全盘认领巡察问题清单,深入查摆问题根源,坚持问题导向,缜密制定整改方案,班子成员认真履行“一岗双责”,密切配合,各责任科室(直属企业)明确整改时限,认真落实整改措施,以上率下,层层强化责任担当。坚持目标不变、力度不减,加强对整改工作的督促检查力度,定期召开整改工作协调推进会,对问题清单实行台账式和销号式管理,对能够马上解决的问题,坚持立行立改,对进展缓慢的,及时督促纠正,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞,巡察整改期间,形成一套相互衔接、相互配套的长效机制,推动巡察整改成果转化到供销合作社各项工作全面提升上来。 

    2.关于巡视、审计等反馈问题整改不力的问题。 

   1)针对省委巡视反馈的一离职人员领取的11个月4400元通勤补贴未清退落实整改到位的问题。 

    整改进展情况:①离职人员已于202085日退回20174月至20182月领取的11个月4400元的通勤补贴。②对相关责任人员进行批评教育,要求举一反三,进一步严肃财经纪律。 

   2)针对审计指出的市供销社所持供销大厦资产未及时办理房产权证落实整改不力的问题。 

整改进展情况:针对供销大厦产权证问题,2016年开始通过法律途径维护社有资产权益,20189月泉州中级人民法院作出终审判决,但群盛集团拒不执行。2020525日,第四次向丰泽法院申请要求群盛集团强制执行。 

    3)针对派驻监督发现的农村结对帮扶款列支范围整改不到位的问题。 

    整改进展情况:①检查发现并指出该账款偿还不及时,长期挂帐(违反财务预借时限规定)的问题后,次月该项借款就从“基层组织发展专项资金”支出,偿还原借款,进行销账。②市社今后类似的款项支出,将按照“三重一大”议事原则和要求,由主办科室拟订年度用款使用计划、用款需求,报社党组(或社主任办公会)专题会研究通过后,按照经费支出相关规定和审批程序、审批权限执行,确保经费支出合法合规,手续完整。③针对此问题,社党组书记代表班子在巡察整改专题民主生活会上对相关情况作出说明,并进行严厉的自我批评。 

    三、巡察反馈问题线索的处理情况 

    未收到巡察移交的信访件、问题线索。截至目前,针对巡察反馈问题,共对15名相关责任人作出处理,其中,给予批评教育处理15人。 

    四、需要进一步整改的事项及措施 

   (一)关于社属企业津补贴清退事项 

    未完成整改原因:本次津补贴清退涉及人员多,人均清退数额大,社属企业职工经济负担重,还款能力有限。 

    下一步整改措施:社党组将督促社属企业严格按照《中共泉州市供销合作社党组关于社属企业津补贴清退计划的报告》,分期分批,全力做好违规津补贴清退工作,确保津补贴问题清退整改落实到位。 

整改时限:2023 1031日前完成。 

   (二)关于市供销社所持供销大厦资产办理房产权证问题事项 

未完成整改原因: 20189月泉州市中院(2018)闽05民终4310号裁定后,被告群盛集团藐视法律,拒不执行,至今没有为原告市供销社办理房产及车位的不动产权证。今年515日市供销社第四次向丰泽法院提交了《关于立即恢复执行(2018)05035451号案件的申请书》,再次强烈要求恢复该案的执行,目前丰泽区法院正在受理强制执行中。 

下一步整改措施: 针对该问题,社党组将始终高度重视,持续保持与法院等政府相关部门的沟通与协调,持续通过法律途径向丰泽区人民法院申请强制执行,推动群盛供销大厦供销社所持资产房产权证办理问题得到有效解决,切实维护好供销社合法权益。 

整改时限:2021331日。 

经过一段时间的集中整改,我单位巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步,我们将按照市委和巡察组要求,采取更加有力的措施,持续抓牢抓实问题整改,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为深化供销社综合改革实现高质量发展凝聚强大正能量。 

    是持续推进巡察整改。市供销社党组将不断增强政治意识,认真对照巡察反馈意见,聚焦堵点痛点问题,坚持目标不变、力度不减,强化后续整改,确保高标准、高质量落实整改任务。对已完成的整改事项,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要一定时间整改到位的,列出明确的完成时限,实行严格的台账管理,持续跟踪推进,确保按时保质落实整改。对需长期坚持的整改任务,强化跟踪督办,推动巡察反馈问题按期全面彻底整改到位。  

    二是注重规章制度落实。坚持标本兼治,举一反三,全力堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制建设,推动各项规章制度落细落实,保障巡察整改成效经得起检验。对集中整改阶段已建立完善的制度机制,持续巩固成果;对不科学、不健全的制度机制,以“钉钉子”精神抓紧修订完善,确保制度的笼子扎紧扎牢。同时,坚持把制度挺在前面,加强日常制度执行力度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,实现用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好局面。 

三是强化巡察成果运用。社党组将以这次巡察整改为契机,认真履行全面从严治党的主体责任,坚持“信任激励同严格监督”相结合,持续压力传导,确保从严治党各项责任落深落细落实。坚持把巡察整改工作与全面深化供销社综合改革结合起来,团结带领全市供销社系统干部职工,凝心聚力谋发展促改革,认真践行为农服务办社宗旨,以巡察整改的新成效推动全市供销合作事业再上新台阶。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:28100839 ;通信地址:泉州市东海行政中心交通科研楼A301,邮政编码:362000,电子邮箱:215875321@qq.com 

  

  

中共泉州市供销合作社党组 

                                    202129 

  

  

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